La Constitución de 1917 y el gobierno de Venustiano Carranza (1917-1920)
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Con Villa y Zapata debilitados, Venustiano Carranza convocó a un Congreso Constituyente para reformar la Constitución de 1857. El resultado fue una nueva constitución, la de 1917, que sigue vigente (con muchas reformas) y que fue la primera del mundo en incluir derechos sociales.
Las reformas carrancistas previas
Desde Veracruz, entre finales de 1914 y 1915, Carranza dictó leyes para ganar el apoyo popular:
- La Ley Agraria del 6 de enero de 1915: restitución y dotación de ejidos a los pueblos.
- La libertad municipal (el municipio libre).
- La ley del divorcio.
- Medidas laborales: algunos gobernadores carrancistas decretaron salario mínimo, jornada máxima y la supresión de las deudas de los peones y de la tienda de raya.
El Congreso Constituyente de Querétaro
Carranza convocó al Congreso en Querétaro, que sesionó del 1 de diciembre de 1916 al 31 de enero de 1917. Solo pudieron participar los constitucionalistas: no hubo villistas ni zapatistas. Aun así, se enfrentaron dos grupos:
- Los moderados o carrancistas, que querían reformas limitadas, como en el proyecto de Carranza.
- Los radicales o «jacobinos», cercanos a Obregón, como Francisco J. Múgica, Heriberto Jara y Luis G. Monzón, que lograron incluir profundas reformas sociales.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se promulgó el 5 de febrero de 1917.
Los artículos más importantes
| Artículo | Contenido |
|---|---|
| 3.º | La educación es laica, y la primaria impartida por el Estado es gratuita. Se prohibió a las corporaciones religiosas dirigir escuelas primarias. (Después se agregó la obligatoriedad) |
| 27 | La propiedad de las tierras y aguas corresponde originalmente a la nación, que puede imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público. Las riquezas del subsuelo (petróleo y minerales) pertenecen a la nación. Establece el reparto agrario: la restitución y dotación de ejidos y el fraccionamiento de los latifundios |
| 123 | Los derechos de los trabajadores: jornada máxima de ocho horas, salario mínimo, descanso semanal, derecho de huelga y de sindicalización, protección a las mujeres y prohibición del trabajo infantil, indemnización por accidentes, y Juntas de Conciliación y Arbitraje para resolver los conflictos entre trabajadores y patrones |
| 130 | Subordinó a las iglesias al Estado: no se les reconoció personalidad jurídica, y los sacerdotes no podían votar ni criticar las leyes |
Además, la Constitución mantuvo la república representativa, democrática y federal, la división de poderes, el Congreso con dos cámaras, las garantías individuales de 1857 (libertad de expresión, de imprenta y de culto, el juicio de amparo) y estableció la no reelección del presidente, con un periodo de cuatro años.
Su importancia
- Fue resultado directo de la lucha revolucionaria e incorporó las demandas agrarias y obreras.
- Fue la primera constitución del mundo en reconocer garantías sociales, antes que la soviética (1918) y la alemana de Weimar (1919).
- Dio al Estado un papel central como rector de la economía y árbitro entre las clases sociales.
- Marcó el rumbo político del México del siglo XX.
El gobierno de Carranza (1917-1920)
Carranza ganó las elecciones y fue presidente constitucional desde el 1 de mayo de 1917. Fue el primero en gobernar con la nueva Constitución, y enfrentó enormes problemas:
- La pacificación del país: Zapata y Villa seguían en armas, y había rebeldes como Félix Díaz y los caciques de la zona petrolera. Zapata fue asesinado a traición en Chinameca, Morelos, el 10 de abril de 1919, por órdenes del general Pablo González.
- Una economía destruida por la guerra, con deudas y hambre.
- Mantener la disciplina de los jefes militares que pedían recompensas y poder.
- La reforma agraria avanzó muy lentamente, y Carranza reprimió a los obreros de la Casa del Obrero Mundial cuando hicieron huelga en 1916. En 1918 se fundó la CROM (Confederación Regional Obrera Mexicana), dirigida por Luis N. Morones.
- La presión de Estados Unidos, cuyas compañías petroleras se sentían amenazadas por el artículo 27.
La neutralidad en la Primera Guerra Mundial
En 1917, Alemania envió el telegrama Zimmermann, en el que proponía a México una alianza contra Estados Unidos a cambio de recuperar Texas, Nuevo México y Arizona. Carranza lo rechazó y mantuvo la neutralidad. Su política exterior, conocida como Doctrina Carranza, defendía la igualdad entre las naciones y la no intervención.
El Plan de Agua Prieta y la muerte de Carranza
En 1920, Carranza quiso imponer como sucesor a un civil, el ingeniero Ignacio Bonillas, en lugar de su antiguo aliado Álvaro Obregón. Los generales sonorenses Obregón, Plutarco Elías Calles y Adolfo de la Huerta se rebelaron con el Plan de Agua Prieta (abril de 1920), que desconocía a Carranza.
Abandonado por el ejército, Carranza huyó hacia Veracruz con su gobierno. Fue asesinado en Tlaxcalantongo, Puebla, el 21 de mayo de 1920. Así terminó la etapa armada de la Revolución y comenzó la reconstrucción nacional.
Comprueba lo aprendido
1. ¿Qué artículo constitucional establece la propiedad de la nación sobre el subsuelo y el reparto agrario?
El artículo 27.
2. ¿Qué establece el artículo 123?
Los derechos de los trabajadores: jornada de ocho horas, salario mínimo, derecho de huelga y sindicalización, entre otros.
3. ¿Con qué plan se rebelaron Obregón, Calles y De la Huerta contra Carranza?
Con el Plan de Agua Prieta (1920).
Practica con los ejercicios resueltos de esta unidad:
Ejercicios de la Revolución Mexicana
Referencias
- Tena Ramírez, F. (2005). Leyes fundamentales de México, 1808-2005. Porrúa.
- Krauze, E. (1987). Venustiano Carranza: puente entre siglos. Fondo de Cultura Económica.
- Cámara de Diputados. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (diputados.gob.mx).
- Colegio Nacional de Matemáticas. Guía práctica para el examen de ingreso a la universidad. Pearson Educación (temario de referencia).
