El neoliberalismo en México: De la Madrid, Salinas y Zedillo (1982-2000)
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Después de la crisis de 1982, México cambió de modelo económico. Los últimos tres presidentes del PRI del siglo XX, Miguel de la Madrid, Carlos Salinas de Gortari y Ernesto Zedillo, fueron economistas formados en universidades extranjeras, por lo que se les llamó tecnócratas. Aplicaron el neoliberalismo: menos intervención del Estado, apertura al comercio y a la inversión extranjera, y venta de empresas públicas.
El contexto internacional favorecía ese cambio: la crisis del bloque socialista y el fin de la Guerra Fría (1989-1991), la hegemonía de Estados Unidos y la globalización, impulsada por las nuevas tecnologías.
Rasgos de los gobiernos tecnócratas
- Apertura comercial: reducción de aranceles e integración a la economía mundial.
- Privatización de cientos de empresas paraestatales.
- Disciplina fiscal: recorte del gasto público para controlar la inflación y pagar la deuda.
- Planeación con base en un Plan Nacional de Desarrollo.
- Profesionalización de la administración pública.
Miguel de la Madrid Hurtado (1982-1988)
Recibió un país en bancarrota, con enormes presiones del Fondo Monetario Internacional (FMI) y de los acreedores:
- Su Plan Nacional de Desarrollo (1983-1988) se basó en dos líneas: la reordenación económica (combatir la inflación, defender el empleo y la planta productiva, recuperar el crecimiento) y el cambio estructural (modernizar y abrir la economía).
- Aplicó una severa política de austeridad, inició la venta de paraestatales y renegoció la deuda externa.
- En 1986, México ingresó al GATT (Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio), el inicio de la apertura comercial.
- Su lema fue la «renovación moral» contra la corrupción.
- La economía casi no creció en todo el sexenio («la década perdida»), y la inflación llegó a 159 % en 1987.
Dos tragedias marcaron su gobierno:
- La explosión de depósitos de gas de PEMEX en San Juan Ixhuatepec (San Juanico), Estado de México, en noviembre de 1984.
- El sismo del 19 de septiembre de 1985, que destruyó parte de la Ciudad de México y causó miles de muertes. Ante la lentitud del gobierno, la sociedad civil se organizó para rescatar víctimas, un despertar ciudadano que impulsó la participación política.
Al final, en diciembre de 1987, se firmó el Pacto de Solidaridad Económica entre gobierno, empresarios y trabajadores, que congeló precios y salarios y logró bajar la inflación. Ese mismo año, un grupo del PRI encabezado por Cuauhtémoc Cárdenas y Porfirio Muñoz Ledo rompió con el partido.
Carlos Salinas de Gortari (1988-1994)
La elección de 1988
La elección del 6 de julio de 1988 fue la más cuestionada de la historia moderna. Cuauhtémoc Cárdenas, candidato del Frente Democrático Nacional, aparecía con ventaja cuando el sistema de cómputo dejó de funcionar (la «caída del sistema», anunciada por el secretario de Gobernación, Manuel Bartlett). Días después se declaró ganador a Carlos Salinas, candidato del PRI. Manuel J. Clouthier, del PAN, también denunció fraude. En 1989 se fundó el Partido de la Revolución Democrática (PRD), y el PAN ganó su primera gubernatura (Baja California).
Las reformas
- Pacto para la Estabilidad y el Crecimiento Económico: la inflación bajó de 52 % a 7 % en 1994.
- Privatizaciones: Teléfonos de México, la banca (reprivatizada en 1991-1992), siderúrgicas y aerolíneas.
- Renegociación y reducción de la deuda externa.
- El nuevo peso (1993): se le quitaron tres ceros a la moneda.
- Reforma al artículo 27 (1992): terminó el reparto agrario y permitió vender o rentar las tierras ejidales. Se creó PROCAMPO para apoyar a los productores.
- Reformó el artículo 130 y estableció relaciones con las iglesias y con el Vaticano (1992).
- Creó el Instituto Federal Electoral (IFE) (1990) y el Programa Nacional de Solidaridad (Pronasol) para combatir la pobreza, aunque unos 40 millones de mexicanos seguían siendo pobres.
- El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) con Estados Unidos y Canadá, firmado en 1992, que entró en vigor el 1 de enero de 1994. México ingresó también a la OCDE.
1994: el año de la crisis política
- El 1 de enero de 1994, el mismo día que entró en vigor el TLCAN, se levantó en armas en Chiapas el Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN), con el subcomandante Marcos, para exigir derechos para los pueblos indígenas, tierra, democracia y justicia.
- El 23 de marzo, el candidato del PRI a la presidencia, Luis Donaldo Colosio, fue asesinado en Lomas Taurinas, Tijuana.
- En septiembre fue asesinado el secretario general del PRI, José Francisco Ruiz Massieu.
Ernesto Zedillo sustituyó a Colosio como candidato y ganó las elecciones.
Ernesto Zedillo Ponce de León (1994-2000)
El «error de diciembre»
Apenas iniciado su gobierno, en diciembre de 1994, la devaluación del peso desató una de las peores crisis de la historia del país. El gobierno anterior había mantenido el peso artificialmente caro y había emitido deuda a corto plazo (los tesobonos) pagadera en dólares. Cuando los inversionistas retiraron su dinero, el peso perdió la mitad de su valor. La crisis se extendió a otros países (el «efecto tequila»):
- El PIB cayó 6 % en 1995, la inflación subió a 52 % y las tasas de interés se dispararon.
- Quebraron miles de empresas; cientos de miles de personas perdieron su empleo, y miles de deudores no pudieron pagar sus créditos.
- Estados Unidos y el FMI otorgaron un préstamo de emergencia.
- Para salvar a los bancos, el gobierno usó el FOBAPROA (Fondo Bancario de Protección al Ahorro), cuyas deudas, convertidas en deuda pública, siguen pagando los contribuyentes. Se crearon las UDIS para reestructurar los créditos.
Conflictos sociales
- Se firmaron los Acuerdos de San Andrés Larráinzar (1996) con el EZLN sobre derechos y cultura indígenas, pero el gobierno no los cumplió.
- Hubo matanzas de campesinos en Aguas Blancas, Guerrero (1995), y de indígenas en Acteal, Chiapas (1997). Apareció el Ejército Popular Revolucionario (EPR) (1996).
La transición democrática
El gran logro político de Zedillo fue la reforma electoral de 1996, que dio autonomía al IFE frente al gobierno. Con ella:
- En 1997, el PRI perdió por primera vez la mayoría en la Cámara de Diputados, y Cuauhtémoc Cárdenas ganó la primera elección de jefe de Gobierno del Distrito Federal.
- El 2 de julio de 2000, Vicente Fox, del PAN, ganó la presidencia: después de 71 años, el PRI perdió el poder. Fue la alternancia.
Comprueba lo aprendido
1. ¿Qué presidentes son conocidos como tecnócratas?
Miguel de la Madrid, Carlos Salinas de Gortari y Ernesto Zedillo.
2. ¿Durante qué gobierno se firmó el TLCAN?
Durante el de Carlos Salinas de Gortari. Entró en vigor el 1 de enero de 1994.
3. ¿A qué gobierno corresponden el «error de diciembre» y el rescate bancario del FOBAPROA?
Al de Ernesto Zedillo.
Practica con los ejercicios resueltos de esta unidad:
Ejercicios del México contemporáneo
Referencias
- Aboites, L. (2004). El último tramo, 1929-2000. En Nueva historia mínima de México. El Colegio de México.
- Woldenberg, J. (2012). Historia mínima de la transición democrática en México. El Colegio de México.
- Lustig, N. (2002). México: hacia la reconstrucción de una economía. Fondo de Cultura Económica.
- Colegio Nacional de Matemáticas. Guía práctica para el examen de ingreso a la universidad. Pearson Educación (temario de referencia).
